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在人们眼里,教育领域是“一方净土”,但河南省郑州市教育局所辖的勤工俭学办公室,利用市教育局赋予的中小学练习册、住校生床上用品集中采购权,与供货商商定好回扣额度后,再与学校相关负责人按比例分配回款额,在“吃回扣”上形成贪腐链条。调查发现,教育系统工作人员毫不避讳回扣问题,即印刷厂每本作业本给学校和市勤工俭学管理办公室各0.1元的回扣。
好一个“勤工俭学办公室”!听名字,这个办公室应该既“勤”又“俭”,起码要对得起所管理学校的所有学生,没成想,这个看似正义无比、秉承公益的高大上部门,却出现了严重的腐败案件。可是,如果我们经常关注新闻就会发现,在全国各地,教育领域的小腐败案件,已然呈现出高发之势。
校舍工程自然不必多说,而教学设备、教辅图书、校服、办公用品,都也完全成了“小苍蝇”要蚕食的“唐僧肉”。众所周知,在2011年,我国公共财政对教育的投资达到了占GDP4%的目标,教育部门及各个学校,也便掌握了更多的补贴发放权力或资源配置权力。许多基层学校,在冬季取暖、营养午餐补贴、学生交通补贴等项目中,也都获得了一些款项。这些款项,理应按人头分配到学生身上,抑或是通过硬件设施建设以改善学校环境,但实际上,多数学生对于这些款项并不知情,致使这些款项的流向成了未解之谜。加上学校本有“择校费”、“借读费”等自行创收的项目,这让看似小如针尖的教育权力也站上了风口浪尖。天顺娱乐
还是那句话,再小的权力,如果得不到约束,也有可能像胖大海一样膨胀。综合这些案件都不难发现,无论是教育系统的官员,还是校长、副校长、教务处主任、后勤处主任,都会按照不同比例分成“好处费”或“回扣费”。教育系统里的一个又一个小小的权力,都很容易地成为了利益输送和寻租的工具。“一毛钱回扣也不放过”的现实就是最好的证明。
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尤其是在行政化办学的大背景下,教育系统及学校管理部门掌握的权力越来越多。如果寻租现象得不到遏制,这将足以破坏我国教育系统“清水衙门”这个传统形象。而如何把基层教育部门和学校的种种权力关进制度的笼子,仍然是摆在各基层政府尤其是纪检检察部门面前的难题。
笔者认为,制约教育权力至少应该从以下两个方面入手。一是,实现学校管理的民主化,即确保学生和普通老师的知情权和监督权,让所有的教育权力都处于阳光之下运行,具体可通过教师职代会、学生代表大会的形式来听到相关工作报告,并审视监督财务报表;二是,审计不应缺位,纪检部门更应该及时介入,必要时还要进行党纪政纪问责甚至是追究司法责任,以建立“莫伸手,伸手必被捉”的体制。天顺娱乐
吃回扣的“一毛钱回扣也不放过”现象,要求监督机制要做到“一毛钱也不放过”。可以肯定的说,在权力不受约束、不受监督的语境里,世界上从来都不存在一方神圣的净土。当下,教育领域也正在进行着多层面的改革。政府仍然在不断加大对教育的投资力度。如果坐视教育权力任意寻租,则必然损害我国教育的公益本质。在教育公平被破坏之后,整个社会的公平正义也将受到严重质疑。
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